一、背景和目的

近年國有企業(yè)分類改革由概念轉(zhuǎn)向?qū)嵅?、由提議轉(zhuǎn)向部署，對中央及地方國有企業(yè)（尤其是競爭類企業(yè)）分類進行改革深化提出了更高要求。

2015年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出，在對國有企業(yè)進行功能界定、類別劃分的基礎(chǔ)上，差異化開展改革、發(fā)展、監(jiān)管、定責、考核等工作，以提高改革針對性、監(jiān)管有效性和考評科學(xué)性。同年12月國資委等三部委發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》，進一步闡述分類方式與分類實施的總體思路，其中對商業(yè)一類企業(yè)的要求為增加國有經(jīng)濟活力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，明確該類企業(yè)應(yīng)加強市場化運作、充分參與市場競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。2021年4月，國務(wù)院國資委召開會議，對進一步深化國企分類改革做出部署安排，強調(diào)商業(yè)一類企業(yè)需全面 ……